Côte d’Ivoire : après l’accord du Fonds de l’OPEP, le défi sera de transformer les financements en projets utiles

Un financement annoncé n’est pas encore un projet livré. Pour les Ivoiriennes et les Ivoiriens, l’enjeu du nouvel accord avec le Fonds de l’OPEP sera donc de transformer une enveloppe pluriannuelle en routes, énergie, eau et services accessibles, sans perdre de vue son coût ni ses conditions de mise en œuvre.

Un partenariat inscrit dans le plan ivoirien

Le 16 octobre 2026, à Bangkok, la Côte d’Ivoire et le Fonds de l’OPEP pour le développement international ont signé une stratégie de partenariat couvrant 2026 à 2029. Le ministre du Plan et du Développement, Souleymane Diarrassouba, et le président du Fonds, Abdulhamid Alkhalifa, ont conclu l’accord en marge des réunions annuelles de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international.

Le cadre prévoit jusqu’à 500 millions de dollars de financements et jusqu’à 3 millions de dollars de dons. Il s’agit de plafonds, et non d’un versement immédiat ou d’une somme déjà entièrement engagée dans des projets précis. Les dons doivent notamment aider à financer les études préparatoires. Ces études servent à examiner la faisabilité, le coût et les effets attendus avant la décision de financer un chantier.

L’accord formalise une annonce faite en avril, lorsque le Fonds avait évoqué une enveloppe pouvant atteindre 500 millions de dollars pour des projets prioritaires ivoiriens. La nouvelle stratégie précise le cadre et les secteurs de coopération. Les priorités annoncées comprennent les transports, l’énergie, l’eau et l’assainissement, la santé, l’agriculture, le développement du secteur privé et la formation.

Le Fonds indique que sa coopération avec la Côte d’Ivoire remonte à 1982 et que plus de 530 millions de dollars de financements publics et privés avaient été approuvés avant ce nouvel accord. L’enveloppe annoncée pour 2026-2029 marque donc une nouvelle programmation, mais son montant ne doit pas être confondu avec des décaissements déjà réalisés.

Des ambitions vastes, un financement à convertir

Le partenariat s’inscrit dans le Plan national de développement (PND) 2026-2030, la feuille de route qui organise les investissements et les objectifs économiques de l’État ivoirien. Le plan chiffre les investissements prévus à 114 838,5 milliards de FCFA. Le secteur privé devrait en porter 70,2 %, tandis que le secteur public en représenterait 29,8 %.

En juillet, le groupe consultatif organisé à Abidjan a recueilli des annonces d’engagements et d’intentions de financement totalisant 47 820 milliards de FCFA, soit environ 80 milliards de dollars selon les autorités ivoiriennes. Ce chiffre concerne une mobilisation collective auprès de partenaires et d’investisseurs. Il ne signifie pas que tous ces fonds sont déjà disponibles, décaissés ou affectés à des opérations définies.

La distinction est importante. Les annonces doivent être suivies d’accords détaillés, d’études, de décisions budgétaires et de marchés exécutés. Le ministre Diarrassouba a lui-même insisté sur la nécessité d’une « instruction rigoureuse des dossiers », présentée comme une condition à la mobilisation des ressources et à la qualité des réalisations.

Pour les populations, la valeur du partenariat dépendra de la répartition concrète des investissements. Un projet de transport peut réduire le temps et le coût des déplacements entre les bassins de production et les marchés. L’accès à l’eau ou à l’énergie peut améliorer les conditions de vie et soutenir les activités économiques. Mais les effets ne seront pas identiques entre Abidjan, les autres centres urbains et les zones rurales. Le choix des sites, la qualité des travaux et l’entretien des infrastructures pèseront autant que le montant annoncé.

Le défi du coût et du suivi

La recherche de financements extérieurs intervient alors que l’État doit mener un vaste programme d’investissement tout en préservant ses équilibres budgétaires. L’enveloppe du Fonds de l’OPEP constitue un cadre de coopération, pas une subvention de 500 millions de dollars. Les modalités de chaque opération — dont la nature des financements et leurs conditions — devront être précisées projet par projet.

Cette vigilance rejoint un débat porté par les autorités ivoiriennes à Bangkok sur le coût du capital pour les infrastructures africaines. Un financement peut soutenir un projet utile, mais son impact dépend aussi du prix auquel il est obtenu, du calendrier de remboursement et de la capacité de l’administration à préparer puis suivre les travaux. Les dons destinés aux études peuvent contribuer à mieux préparer les projets, sans garantir à eux seuls leur réalisation.

Le PND vise à faire accéder la Côte d’Ivoire au rang des économies à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d’ici 2030. Les objectifs annoncés incluent un PIB par habitant de 4 500 dollars et un taux de pauvreté inférieur à 20 %. Ce sont des cibles gouvernementales, dont l’atteinte dépendra notamment de la croissance, de la création d’emplois et de la manière dont les bénéfices des investissements se diffusent dans le pays.

Un enjeu ouest-africain et continental

La Côte d’Ivoire est membre de la CEDEAO, la communauté économique des pays d’Afrique de l’Ouest. Des investissements dans les transports, l’énergie ou l’agriculture peuvent ainsi dépasser les frontières nationales lorsqu’ils améliorent les échanges et les connexions régionales. Toutefois, l’accord signé à Bangkok ne détaille pas encore les projets sous-régionaux qui pourraient être retenus.

À l’échelle continentale, ce partenariat illustre le rôle des institutions de financement du développement dans les plans d’investissement africains. Pour Abidjan, le prochain test sera moins le volume affiché que la capacité à convertir les plafonds et engagements en financements conclus, puis en services et infrastructures utiles. La sélection des projets, leurs conditions financières et leur suivi permettront de mesurer ce que cette nouvelle coopération change réellement.