En Côte d’Ivoire, l’excédent budgétaire 2025 met les recettes et le contrôle des dépenses à l’épreuve

Un budget qui mobilise plus de ressources qu’il n’en dépense sur l’année ne signifie pas que toutes les priorités publiques sont financées, ni que la dette recule. En Côte d’Ivoire, l’exécution du budget 2025 affiche un écart positif de 369,1 milliards de FCFA. Le Parlement doit encore examiner le texte qui arrête les comptes de l’État.

Un résultat à lire à la lumière des comptes

Le Conseil des ministres a adopté le 14 octobre 2026 un projet de loi de règlement du budget 2025. Ce texte rend compte de l’exécution des recettes et des dépenses, puis soumet les comptes à l’examen du Parlement. Il ne s’agit donc pas de l’adoption définitive des comptes. La communication du gouvernement ivoirien sur l’exécution budgétaire chiffre l’excédent de trésorerie à 369,1 milliards de FCFA.

Le budget initial, équilibré à 15 339,2 milliards de FCFA, a été relevé de 125 milliards en cours d’exercice. Le budget révisé atteint ainsi 15 464,1 milliards. Les ressources mobilisées, comptes spéciaux du Trésor compris, s’élèvent à 15 654,2 milliards, soit 101,2 % des prévisions. Les dépenses exécutées totalisent 15 285,1 milliards, ou 98,8 % du montant prévu. L’écart entre les deux donne le résultat annoncé.

Ces chiffres ont aussi été rapportés par l’Agence ivoirienne de presse, qui évoque la présentation du projet après le Conseil des ministres. Le porte-parole du gouvernement, Amadou Coulibaly, attribue le résultat à l’amélioration du recouvrement, à la maîtrise des charges de fonctionnement et à une gestion prudente de la dette.

Des recettes au-dessus des prévisions, mais de quelles recettes ?

Le taux de recouvrement de 101,2 % indique que les ressources comptabilisées dépassent les prévisions révisées. Il ne dit pas, à lui seul, quelles catégories de recettes ont progressé ni si cette hausse peut se répéter. L’inclusion des comptes spéciaux du Trésor compte également : ces comptes affectent certaines recettes à des usages déterminés et ne se confondent pas entièrement avec les recettes générales de l’État.

La différence entre les montants annoncés ne doit pas être assimilée à une baisse équivalente de la dette publique. Un excédent de trésorerie sur l’exercice décrit un résultat de flux selon le périmètre retenu. La dette dépend aussi des emprunts, des remboursements et d’autres opérations financières. Le projet de loi de règlement vise justement à établir les comptes de l’année et à permettre leur contrôle parlementaire.

Le gouvernement indique que les crédits ont été exécutés à 98,8 %. Ce taux global ne permet toutefois pas de savoir, à lui seul, si chaque programme a atteint ses objectifs ou si les services ont reçu les fonds au moment nécessaire. La communication officielle fait état d’un taux moyen de réalisation des cibles de 92,3 %, contre 90,2 % en 2024 et 85,4 % en 2023. Ces indicateurs complètent les montants dépensés, sans remplacer l’examen détaillé de leur répartition.

Le contrôle parlementaire, prochaine étape

La Cour des comptes a produit une déclaration générale de conformité sur l’exécution budgétaire et la performance des programmes, selon le gouvernement. La loi de règlement doit ensuite permettre au Parlement d’examiner le résultat et de l’affecter au bilan patrimonial de l’État. Cette séquence est essentielle : elle transforme les annonces d’exécution en comptes soumis au contrôle des institutions.

Pour les habitants, un taux de dépense légèrement inférieur aux crédits ouverts n’a pas une signification uniforme. Il peut traduire une économie sur certaines charges, mais aussi un retard de réalisation ou une difficulté à absorber des crédits d’investissement. Les effets diffèrent selon les programmes, les territoires et les publics concernés. Les données agrégées publiées ne permettent pas, à elles seules, de trancher entre ces explications.

Les entreprises formelles, qui acquittent impôts et taxes, sont directement concernées par les efforts de mobilisation fiscale. Les acteurs de l’économie informelle ne sont pas pour autant hors de portée des réformes : élargir l’assiette fiscale suppose de définir comment intégrer de nouvelles activités sans confondre formalisation et simple hausse des prélèvements. La numérisation du recouvrement peut faciliter les paiements, mais son efficacité dépend aussi de l’accès aux services et de la qualité des procédures.

Un enjeu ivoirien dans un cadre ouest-africain

La politique budgétaire ivoirienne s’inscrit dans l’UEMOA, l’Union économique et monétaire ouest-africaine, dont les membres partagent notamment le franc CFA émis par la BCEAO. La Côte d’Ivoire appartient aussi à la CEDEAO, communauté économique de l’Afrique de l’Ouest. Ces cadres rendent importants la soutenabilité des finances publiques et le suivi des engagements régionaux, mais ils ne dispensent pas d’examiner les choix nationaux ni leurs effets sur les services publics.

Le contexte aide à éviter une lecture trop rapide du chiffre annuel. Dans son examen de la période allant jusqu’à juin 2025, le Fonds monétaire international faisait état d’un déficit budgétaire de 1 054,3 milliards de FCFA, tout en relevant des dépenses inférieures aux prévisions et des recettes moins fortes qu’attendu. Ce point de situation intermédiaire n’est pas directement comparable au résultat annuel annoncé en 2026 : période et indicateurs diffèrent. Il rappelle cependant que l’évolution des recettes et des dépenses peut varier au fil de l’exercice.

Le résultat final devra donc être lu avec le détail des comptes, la répartition des dépenses et les observations du Parlement. Pour la Côte d’Ivoire, dont la capitale politique est Yamoussoukro, l’enjeu dépasse l’affichage d’un solde positif : il s’agit de vérifier si les ressources mobilisées se traduisent par des services et des investissements effectivement réalisés, tout en maintenant une dette soutenable. À l’échelle ouest-africaine, cette transparence compte aussi pour apprécier la solidité des finances publiques dans un espace où les économies et les règles budgétaires sont étroitement liées.