À Mayotte, l’attente administrative laisse des demandeurs d’asile congolais sans protection ni accès aux services essentiels

À Tsoundzou, l’attente commence avant même le dépôt officiel d’une demande d’asile. Pour des Congolais arrivés à Mayotte après avoir fui les violences dans l’est de la République démocratique du Congo (RDC), l’accès au guichet est devenu une étape incertaine, avec des conséquences immédiates sur leur vie quotidienne.

Une route migratoire qui ne se limite plus aux Comores

Mayotte, territoire français de l’océan Indien, reste au cœur de circulations régionales anciennes. Mais les profils des personnes qui demandent l’asile ont évolué. En 2024, 52 % des primo-demandeurs enregistrés sur l’île venaient de la RDC, contre 25 % des Comores. Au total, 2 463 premières demandes avaient été enregistrées cette année-là, selon des données de l’Office français de protection des réfugiés et apatrides (Ofpra), rapportées par Mayotte Hebdo.

Le trajet depuis la région des Grands Lacs peut passer par la Tanzanie, puis les Comores, avant la traversée maritime vers Mayotte. Cette évolution s’inscrit dans un contexte régional marqué par les conflits et les déplacements de population. Dans l’est de la RDC, les violences armées pèsent particulièrement sur les provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu.

La route et les départs ne se résument toutefois pas à un seul motif ni à une seule nationalité. Les Comoriens restent présents parmi les demandeurs d’asile, tandis que des personnes venues de Somalie et d’autres pays de la région empruntent aussi ces itinéraires. L’Ofpra indique que les demandes déposées à Mayotte proviennent principalement de la RDC, de Somalie et des Comores.

Le premier obstacle : faire enregistrer sa demande

Arthur, Congolais de 30 ans arrivé en décembre 2025, attendait toujours d’être convoqué pour enregistrer sa demande lorsqu’il a témoigné. « On va vous appeler. Attendez, attendez », lui aurait-on répété. William, arrivé du Nord-Kivu en mai 2026, disait lui aussi subir la fermeture du guichet : après avoir quitté une zone de conflit, il se retrouvait bloqué sans pouvoir entamer normalement la procédure.

Le guichet unique pour demandeurs d’asile (GUDA) rassemble les étapes administratives initiales. À Mayotte, l’Ofpra précise qu’il faut d’abord passer par ce guichet à Mamoudzou. Après remise du formulaire par la préfecture, le demandeur dispose de sept jours pour le compléter et le remettre à l’Ofpra sur place. La procédure dépend donc d’un accès effectif aux services, avant même l’examen du fond du dossier.

La fermeture du GUDA n’a pas été officiellement annoncée par la préfecture dans les informations disponibles au moment des témoignages. Cependant, le Défenseur des droits a documenté les difficultés d’accès aux services préfectoraux et, dans une décision publiée le 11 septembre 2026, a demandé la réouverture rapide du guichet d’asile. Il a également recommandé que les personnes en attente d’un rendez-vous ne soient pas placées en rétention ni éloignées avant l’enregistrement de leur demande.

Les estimations du nombre de personnes en attente ne concordent pas exactement. Le reportage recueille le chiffre de 2 700 personnes qui attendraient l’enregistrement, tandis qu’une question écrite publiée à l’Assemblée nationale le 29 septembre évoque des estimations de plus de 2 500 personnes dans le campement au printemps 2026. Ces données ne décrivent pas nécessairement le même groupe : l’une porte sur l’attente administrative, l’autre sur l’ensemble du camp. Elles soulignent aussi l’absence d’un décompte public récent et stabilisé.

Entre survie quotidienne et incertitude juridique

À Tsoundzou, les habitants ont organisé une vie collective avec des boutiques, des lieux de culte et différents quartiers. Cette organisation ne remplace pas un hébergement adapté ni un accompagnement administratif. Les témoignages évoquent des abris de fortune, une forte dépendance à l’entraide et la crainte de sortir, notamment après des contrôles policiers.

La période précédant l’enregistrement officiel crée un vide concret. L’anthropologue Alison Morano explique que les personnes concernées ne peuvent pas solliciter certaines aides prévues pour les demandeurs d’asile. À Mayotte, il n’existe ni centre d’accueil dédié ni aide médicale de l’État, selon son témoignage. Or, sans document attestant de leur démarche, les personnes en attente peuvent éprouver des difficultés à faire reconnaître leur situation auprès des services.

Arthur affirme avoir reçu une obligation de quitter le territoire français (OQTF), puis avoir été interpellé de nouveau alors que le document remis était, selon lui, déjà expiré. Son récit illustre la tension entre deux procédures qui devraient être lisibles pour les personnes concernées : l’examen d’une demande de protection et les mesures d’éloignement. Le Défenseur des droits a précisément recommandé qu’une attestation nominative et datée soit remise dès le premier passage auprès de la structure d’accueil, afin de matérialiser l’attente du rendez-vous.

Les conséquences diffèrent selon les situations. Pour les personnes qui disposent d’un réseau ou de ressources, l’attente peut être amortie par l’entraide. Pour celles qui vivent dans le camp, sans logement ni accès régulier aux soins, chaque délai supplémentaire accroît l’incertitude. Les habitants de Tsoundzou subissent aussi les tensions locales liées à l’occupation du site et aux opérations d’évacuation, tandis que les autorités doivent gérer l’accueil, l’ordre public et l’instruction des dossiers.

Un enjeu qui relie Kinshasa, Mayotte et la région

Cette situation ne se règle pas par le seul contrôle des frontières. Elle met aussi à l’épreuve la capacité des administrations à enregistrer les demandes et à garantir un accès effectif à la procédure. À l’échelle de la RDC, les départs depuis les provinces orientales s’inscrivent dans une crise régionale qui concerne également les pays voisins des Grands Lacs. À Mayotte, les autorités doivent répondre à des arrivées nouvelles tout en tenant compte d’un territoire insulaire aux services déjà fortement sollicités.

La suite dépendra notamment de la reprise effective des enregistrements, de la clarté des convocations et des garanties accordées aux personnes en attente. L’Ofpra maintient une procédure spécifique à Mamoudzou, mais son fonctionnement suppose que la première étape préfectorale soit accessible. Tant que ce passage demeure incertain, les chiffres d’attente, les conditions dans le camp et le risque de mesures d’éloignement resteront au centre du débat public, à Mayotte comme dans les relations entre la France et la RDC.