Financement climatique Afrique : à la COP31, l’Éthiopie et la RDC placent le coût de la dette au cœur des négociations

Pour les pays qui doivent financer à la fois l’adaptation climatique et les services essentiels, le coût de l’argent compte autant que les promesses annoncées lors des sommets. À Antalya, l’Éthiopie et la République démocratique du Congo (RDC) ont remis cette question au centre des échanges : qui paie la transition, et à quelles conditions ?

Une discussion sur le climat, mais aussi sur la dette

La COP31 se tient à Antalya, en Türkiye, du 9 au 20 novembre 2026. Le sommet des dirigeants est organisé les 11 et 12 novembre. La conférence rassemble les États parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, chargés de négocier les réponses collectives au réchauffement et leur mise en œuvre. Le calendrier officiel de la COP31 situe ces discussions dans une séquence de deux semaines.

Pour les gouvernements africains, les négociations ne portent pas seulement sur la réduction des émissions. Elles concernent aussi l’accès aux financements pour protéger les populations et les infrastructures contre les sécheresses, les inondations ou les fortes chaleurs. L’enjeu est particulièrement concret pour les budgets publics : les dépenses d’adaptation entrent en concurrence avec la santé, l’éducation, l’énergie et les transports.

Cette tension est au cœur du message porté par Abiy Ahmed. Le Premier ministre éthiopien a rappelé que les coûts d’emprunt élevés réduisent la capacité des pays en développement à investir dans la résilience climatique. Il a évoqué près de 1 000 milliards de dollars d’intérêts annuels sur la dette publique de ces pays. Ce chiffre et ses propos ont été rapportés par plusieurs comptes rendus de la séance, dont Africanews et l’agence turque Anadolu. Ils sont donc attribués à son intervention, plutôt que présentés comme un calcul vérifié ici pour chaque pays.

Deux voix africaines, deux leviers complémentaires

Abiy Ahmed a appelé à réduire le coût du financement et à accélérer l’arrivée des fonds destinés aux communautés exposées. Son argument est budgétaire autant que climatique : lorsque le service de la dette absorbe une part importante des recettes, les gouvernements disposent de moins de marge pour préparer les crises et renforcer les infrastructures.

Le dirigeant éthiopien a aussi regardé vers la prochaine conférence. L’Éthiopie doit accueillir la COP32 à Addis-Abeba en 2027. Ce rôle donne au pays une responsabilité diplomatique supplémentaire : faire le lien entre les engagements pris à Antalya et les résultats que les pays attendent de la conférence suivante. La décision de la CCNUCC confirme l’offre de l’Éthiopie d’accueillir la COP32 du 8 au 19 novembre 2027.

Félix-Antoine Tshisekedi a, lui, mis en avant les ressources de la RDC : ses forêts, ses eaux, son potentiel énergétique et agricole, ses minerais stratégiques et sa jeunesse. Le président congolais a demandé des partenariats équitables, des financements accessibles et des transferts de technologies efficaces. L’Agence congolaise de presse a également rapporté son appel à des financements prévisibles.

La RDC, dont la capitale est Kinshasa, abrite une part majeure des forêts du bassin du Congo, vaste ensemble forestier d’Afrique centrale. Ces écosystèmes jouent un rôle dans le stockage du carbone et soutiennent les moyens de subsistance de nombreuses communautés. Mais leur valeur climatique ne se traduit pas automatiquement en revenus pour le pays ou en investissements dans les régions concernées. La question posée à Antalya est donc celle du partage des bénéfices, des garanties et du contrôle des projets, pas seulement celle de la reconnaissance de ces ressources.

Des engagements à mesurer dans les budgets et sur le terrain

Les déclarations des deux dirigeants convergent sur un point : les pays africains veulent participer à la transition, mais contestent des mécanismes qui leur laisseraient les coûts sans accès suffisant aux financements et aux technologies. Cette revendication rejoint les négociations climatiques plus larges sur l’adaptation et les moyens financiers destinés aux pays en développement.

Les effets ne sont pas identiques partout. À Kinshasa et dans les grandes villes, les investissements peuvent concerner les réseaux électriques, l’assainissement ou la protection contre les inondations. Dans les zones rurales, les besoins touchent davantage l’accès à l’eau, les récoltes et les routes reliant les marchés. Les communautés vivant près des forêts peuvent être directement concernées par les règles d’utilisation des terres et par la manière dont les revenus des projets sont répartis.

Le défi est aussi celui de l’exécution. Un financement annoncé n’équivaut pas à une somme effectivement débloquée. Les conditions d’accès, le calendrier des versements, la part de dons et de prêts, ainsi que les exigences administratives déterminent ce que les gouvernements et les acteurs locaux peuvent réellement engager. Abiy Ahmed a insisté sur le coût de l’emprunt ; Tshisekedi a mis l’accent sur l’équité des partenariats. Ces deux angles renvoient à une même question pratique : les ressources promises peuvent-elles arriver à temps et à des conditions soutenables ?

Le rendez-vous d’Addis-Abeba comme prochain test

La portée continentale de ces interventions ne tient pas à l’idée que les pays africains auraient une position unique. Leurs économies, leurs ressources énergétiques et leurs vulnérabilités diffèrent. Mais les appels d’Addis-Abeba et de Kinshasa font ressortir des préoccupations partagées dans les négociations : accès au financement, coût de la dette, adaptation et reconnaissance de la contribution des écosystèmes africains.

La suite se jouera dans les décisions de la COP31, puis dans la préparation de la conférence d’Addis-Abeba en 2027. Il faudra suivre les modalités concrètes des financements, les engagements sur l’adaptation et les conditions des transferts technologiques. Pour la RDC, l’enjeu sera aussi de traduire la valeur de ses forêts et de ses ressources en partenariats dont les bénéfices atteignent les populations et les territoires concernés. Pour l’Éthiopie, l’accueil de la COP32 offrira une tribune, mais aussi une épreuve : celle de faire avancer les demandes formulées à Antalya.