Transformer davantage de café sur place et rendre les marchés urbains plus sûrs : l’Ouganda veut faire avancer ensemble deux chantiers souvent traités séparément. Les financements annoncés avec l’Italie pourraient soutenir cette stratégie, à condition que les sommes prévues deviennent des projets exécutés et profitent aux producteurs comme aux habitants.
Du café exporté aux revenus créés sur place
Le café est devenu un pilier des recettes extérieures ougandaises. Pour l’exercice 2024-2025, ses exportations ont rapporté environ 2,2 milliards de dollars, selon le ministère ougandais de l’Agriculture. Le ministère évalue même le montant à 2,24 milliards de dollars dans une communication publiée en septembre 2025. Les périodes et arrondis diffèrent légèrement, mais les deux chiffres confirment le poids stratégique de la filière.
Cette performance ne signifie pas que toute la valeur reste dans le pays. Une part importante du café est exportée avant transformation poussée. Les revenus des exploitations dépendent aussi des prix, des récoltes et des intermédiaires. La question centrale est donc celle du partage de la valeur : améliorer les rendements, la qualité, la transformation locale et l’accès aux marchés.
Le 7 novembre, à Entebbe, les gouvernements ougandais et italien ont signé un accord-cadre de coopération au développement. À cette occasion, la Première ministre Robinah Nabbanja a indiqué que l’Italie avait mobilisé 120 millions d’euros pour le secteur du café, avec une première tranche attendue de 60 millions. L’Union européenne a, séparément, annoncé 44 millions d’euros pour la même filière. Ces annonces ne signifient pas que les montants ont déjà été entièrement décaissés.
La coopération doit notamment soutenir la production, la transformation, la qualité et l’accès au marché. L’Organisation des Nations unies pour le développement industriel accompagne également les efforts de modernisation, notamment par un centre de formation au café. L’Italie présente ces projets comme un volet d’un partenariat plus large avec Kampala, qui inclut aussi la santé, l’agriculture et l’environnement.
Les villes au cœur du second volet
Un autre programme, doté d’une subvention italienne annoncée de 70 millions d’euros, concerne l’initiative Green Cities, menée avec l’appui de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture. Les interventions prévues portent notamment sur la gestion des déchets et l’amélioration des marchés alimentaires à Kampala, la capitale, et à Hoima.
À Kampala, la collecte des déchets reste un défi quotidien. La Kampala Capital City Authority estime que la ville produit entre 2 000 et 2 500 tonnes de déchets par jour. En août 2026, elle a annoncé l’élargissement du dispositif de collecte à neuf entreprises privées. La National Environment Management Authority rapporte, dans son état national de l’environnement, que les volumes effectivement collectés et éliminés étaient auparavant estimés à 1 300-1 500 tonnes par jour. L’écart montre l’ampleur du travail restant, sans préjuger des résultats du nouveau dispositif.
Des marchés mieux équipés et une collecte plus régulière peuvent réduire les risques sanitaires et les pertes alimentaires. Ils peuvent aussi créer du travail pour les entreprises locales, notamment dans le tri, le transport et la valorisation des déchets. Mais les effets dépendront de la continuité des services, de la capacité des autorités municipales et de l’accès des vendeurs aux infrastructures modernisées.
Des priorités nationales, des intérêts à concilier
Le ministre des Finances, Henry Musasizi, a rattaché la coopération aux priorités du plan national de développement et à la stratégie de croissance dite « décuplée » du gouvernement. Il a aussi défendu une transformation plus poussée des produits agricoles dans le pays. Pour les producteurs, l’enjeu sera de savoir si les investissements améliorent concrètement les prix reçus, la qualité des récoltes et les possibilités de vendre directement à des acheteurs mieux rémunérés.
La conception des financements compte autant que leur montant. Le prêt italien annoncé est concessionnel, c’est-à-dire proposé à des conditions plus favorables qu’un emprunt commercial, mais il demeure un prêt. Il faudra donc suivre ses modalités, son calendrier et les projets effectivement financés. La subvention consacrée aux villes relève d’un autre mécanisme. Distinguer prêts, subventions et engagements annoncés permet d’évaluer correctement ce qui est acquis et ce qui reste à mettre en œuvre.
L’Ouganda cherche également à consolider sa place dans les échanges régionaux. Membre de la Communauté d’Afrique de l’Est, il partage avec ses voisins des corridors commerciaux, des marchés et des enjeux de sécurité alimentaire. La modernisation des infrastructures de transformation et de transport peut renforcer les échanges régionaux. Toutefois, des producteurs et entreprises locaux devront pouvoir accéder aux équipements et aux débouchés, plutôt que rester cantonnés à la fourniture de matières premières.
Ce qu’il faudra observer
Pour les prochaines étapes, trois éléments seront déterminants : le versement effectif des premières tranches, la sélection des projets et la place accordée aux producteurs, coopératives et entreprises ougandaises. Dans les villes, les indicateurs utiles seront la quantité de déchets réellement collectée, la régularité du service et l’amélioration des conditions dans les marchés, à Kampala comme à Hoima.
Le rapprochement entre l’Italie et l’Ouganda donne ainsi une dimension concrète à deux priorités nationales : capter davantage de valeur dans une exportation majeure et adapter les villes à leur croissance. Les annonces ouvrent une possibilité, pas un résultat acquis. Leur portée régionale dépendra de leur exécution et de la manière dont les bénéfices seront répartis entre l’État, les entreprises, les agriculteurs et les citadins.
Les précisions du gouvernement ougandais sur les financements café et Green Cities | Le ministère italien des Affaires étrangères sur la coopération en Ouganda | Les données du ministère ougandais de l’Agriculture sur les exportations de café | Le dispositif de collecte des déchets annoncé par la municipalité de Kampala | Le rapport national ougandais sur l’environnement | Le suivi ougandais des investissements européens dans la filière café
