Au Bénin, une nouvelle unité devra accélérer l’ouverture des infrastructures sociales prioritaires

Un hôpital achevé mais pas encore ouvert, un réseau d’eau construit sans calendrier de mise en service : pour les habitants, le chantier ne s’arrête pas à la pose de la dernière pierre. Au Bénin, une nouvelle structure doit suivre plusieurs projets sociaux prioritaires et aider à lever les blocages qui retardent leur ouverture.

Une coordination renforcée, avec un calendrier à tenir

Le Conseil des ministres du mercredi 4 novembre 2026 a décidé de créer une Unité d’appui au Programme présidentiel d’infrastructures sociales prioritaires. Sa mission : coordonner et suivre les projets retenus, en lien avec les ministères concernés, et veiller au respect des délais. Cette décision a été rapportée par des médias béninois. Le compte rendu officiel correspondant n’a pas pu être recoupé dans les documents consultés.

La liste des opérations sera arrêtée selon des critères définis, puis validée par le président de la République. L’unité devra aussi contribuer à mobiliser les financements, participer à l’identification des entreprises chargées des travaux et suivre les procédures de marchés publics. Ces responsabilités la placent au croisement de la planification, du financement et de l’exécution.

Le dispositif prévoit un rapport mensuel au chef de l’État. Il doit rendre visibles les progrès et permettre de traiter plus rapidement les difficultés, selon le compte rendu du Conseil cité dans les informations publiées sur la décision. La structure est prévue pour une durée initiale de 24 mois. Une première évaluation est annoncée après douze mois, tandis que le transfert progressif des dossiers devra être préparé au plus tard au 18e mois.

Des équipements utiles seulement s’ils fonctionnent

Cette échéance intervient alors que le gouvernement prépare les investissements de 2027. Le projet de loi de finances transmis à l’Assemblée nationale prévoit de maintenir la priorité sur les dépenses à fort impact économique et social. Parmi les opérations annoncées figurent la construction de cinq hôpitaux de zone, la réhabilitation et l’équipement d’hôpitaux départementaux et de centres hospitalo-universitaires, ainsi que des travaux dans les infrastructures universitaires.

Le même projet budgétaire mentionne la poursuite du programme d’accès à l’eau potable en milieu rural, avec de nouveaux systèmes d’approvisionnement et la remise en état d’installations existantes. Ces engagements donnent une orientation, mais ne garantissent pas à eux seuls la réalisation des travaux ni la qualité du service une fois les équipements ouverts. Le suivi devra aussi porter sur les coûts, les délais, le personnel disponible et l’entretien.

La question est particulièrement concrète hors des grands centres urbains. Un équipement éloigné, difficile d’accès ou privé de ressources pour fonctionner ne répond que partiellement aux besoins. Pour les familles rurales, l’ouverture d’un centre de santé ou la disponibilité régulière de l’eau peuvent réduire les déplacements et les dépenses. Dans les villes, l’enjeu est aussi de suivre la croissance des besoins et d’éviter que les services existants ne soient saturés.

Les indicateurs de développement disponibles rappellent l’ampleur du travail restant, sans résumer à eux seuls la situation du pays. Le rapport sur le développement durable du Bénin publié en 2025 estime qu’en 2022, 67,4 % de la population utilisait au moins des services de base d’eau potable, contre 19,5 % pour l’assainissement de base. Ces chiffres, qui portent sur des années différentes de la création de l’unité, soulignent pourquoi la livraison des ouvrages doit s’accompagner d’un suivi de leur accès et de leur fonctionnement.

Le défi : articuler les ministères et rendre compte

Une unité de coordination peut aider lorsque plusieurs administrations interviennent sur un même projet. Elle peut aussi donner aux responsables une vue d’ensemble des retards et des besoins de financement. Mais son efficacité dépendra de sa capacité à obtenir des informations fiables, à faire travailler ensemble les ministères et à résoudre les blocages sans brouiller les responsabilités de chacun.

Le suivi des marchés publics sera un point important. La sélection des entreprises, l’avancement des chantiers et l’usage des fonds devront rester lisibles. Un rapport mensuel adressé à la présidence peut faciliter le pilotage exécutif ; il ne remplace toutefois pas, à lui seul, la publication d’informations accessibles aux citoyens sur les projets, leurs coûts et leurs dates de livraison. Les communes et les usagers ont également un rôle pratique : signaler les besoins locaux et vérifier que les équipements répondent aux usages prévus.

Les annonces budgétaires pour 2027 donnent un cadre à cette démarche. Le projet de loi de finances prévoit un budget de 4 757,029 milliards de FCFA, en hausse de 14,7 % par rapport à la loi de finances rectificative de 2026. Il reste soumis à l’examen et au vote des députés. Il faut donc distinguer les priorités annoncées, les crédits finalement autorisés et les dépenses effectivement exécutées.

Un enjeu de services publics qui dépasse les frontières

Le Bénin est membre de l’Union économique et monétaire ouest-africaine, qui coordonne notamment des règles économiques et budgétaires entre huit États, et de la CEDEAO, l’organisation de coopération régionale d’Afrique de l’Ouest. Pour ses voisins comme pour les autres pays de la région, la question est familière : comment transformer des budgets et des projets en services disponibles, notamment dans les zones moins bien desservies ?

L’initiative béninoise ne permet pas encore de juger des résultats. Les prochains repères seront la publication de la liste des projets retenus, les crédits qui leur seront attribués, puis l’évaluation annoncée après douze mois de fonctionnement. C’est à ces étapes que l’on pourra mesurer si la nouvelle coordination accélère réellement l’ouverture des infrastructures, et si les bénéfices atteignent aussi les habitants éloignés des principaux centres urbains.

Consulter les orientations officielles du projet de budget béninois pour 2027. Lire les orientations budgétaires 2027-2029 de la Direction générale du Budget.