Une antenne près d’un logement, un téléphone acheté sur le marché ou un routeur installé dans une école posent des questions différentes, mais liées : l’équipement fonctionne-t-il correctement et ses émissions respectent-elles les règles ? Au Togo, l’ARCEP veut renforcer les moyens techniques dont elle dispose pour y répondre.
Un contrôle qui dépasse les seules antennes
Le régulateur togolais intervient dans un secteur où les réseaux sans fil se multiplient. Téléphones, routeurs Wi-Fi et objets connectés doivent cohabiter avec les infrastructures des opérateurs et d’autres services utilisant les fréquences radio. L’enjeu est à la fois technique, économique et sanitaire : vérifier la conformité des équipements, limiter les perturbations entre appareils et mesurer l’exposition aux champs électromagnétiques.
L’homologation consiste à vérifier, avant la commercialisation ou l’utilisation sur les réseaux, qu’un équipement répond aux exigences applicables. Le DAS, ou débit d’absorption spécifique, mesure l’énergie radiofréquence absorbée par le corps lorsqu’il est exposé aux émissions d’un appareil. Ces essais ne remplacent pas la surveillance des antennes : ils portent sur des risques et des objets de contrôle distincts.
La question concerne aussi l’aménagement du territoire. Les habitants peuvent s’inquiéter de la proximité d’une antenne avec leur domicile, une école ou un établissement de santé. Des mesures accessibles et régulièrement actualisées permettent de répondre à ces préoccupations par des données plutôt que par des suppositions.
Un marché public de 750 millions FCFA
Le 12 octobre 2026, l’Autorité de régulation des communications électroniques et des postes a publié un appel d’offres pour fournir, installer et mettre en service des équipements destinés à étendre son laboratoire d’homologation RF et DAS. RF désigne les radiofréquences, utilisées notamment pour transmettre les communications sans fil. Le marché, financé sur le budget 2026 de l’institution, est estimé à 750 millions de francs CFA. Le délai prévu pour les livraisons et la mise en service peut atteindre 240 jours après notification du marché approuvé. L’avis officiel de l’ARCEP sur l’extension du laboratoire fixe également au 4 décembre 2026 la date limite de dépôt des offres.
Le montant et le calendrier décrivent un appel à concurrence, pas un laboratoire déjà agrandi ni des capacités nouvelles déjà opérationnelles. La différence compte : l’effet concret dépendra de l’attribution du marché, de la livraison des instruments, de leur installation et de leur capacité à produire des résultats exploitables.
L’investissement s’inscrit dans une montée en puissance plus large de la surveillance. Dans son rapport d’activités 2024, l’ARCEP indique que son réseau de contrôle des rayonnements non ionisants est passé de cinq stations fixes en 2022 à 47 en 2024. Parmi ces stations, 17 étaient installées, cinq en étalonnage et 25 en cours d’installation, selon le même rapport. L’Autorité précise aussi avoir analysé un échantillon de 1 342 250 mesures, toutes sous la valeur de référence nationale de 28 volts par mètre. Le rapport d’activités 2024 de l’ARCEP détaille ces résultats et l’extension du réseau de mesure.
Rendre les contrôles utiles au-delà de Lomé
Les chiffres sont encourageants, mais ils doivent être lus avec précision. Une mesure inférieure au seuil réglementaire indique le niveau enregistré dans un lieu et à un moment donnés ; elle ne signifie pas que chaque site du pays a été mesuré de la même façon. La couverture territoriale et la publication de données compréhensibles seront donc déterminantes, notamment pour les populations éloignées de Lomé.
Le rapport de 2024 mentionne cinq sites de mesure dans la capitale, parmi lesquels l’aéroport international Gnassingbé Eyadéma, le CHU Sylvanus-Olympio, le Port autonome et le siège de l’ARCEP. Il rapporte aussi cinq plaintes liées aux rayonnements non ionisants, principalement à propos d’antennes installées près des lieux d’habitation. Ces signalements ne prouvent pas à eux seuls un dépassement : ils montrent pourquoi des contrôles ciblés et des réponses publiques sont nécessaires.
Pour les importateurs et les distributeurs, des essais plus solides peuvent rendre les exigences d’homologation plus vérifiables. Pour les opérateurs, le contrôle des émissions et des équipements contribue à prévenir des interférences et à documenter la conformité des installations. Pour les usagers, l’intérêt dépendra aussi de la transparence : critères appliqués, résultats publiés et procédures de recours en cas de désaccord.
Une dimension ouest-africaine
La régulation des fréquences ne s’arrête pas aux frontières. Le Togo partage des zones frontalières avec le Bénin, où les réseaux peuvent se chevaucher et perturber la qualité de service si les fréquences sont mal coordonnées. Le rapport 2024 de l’ARCEP béninoise fait état d’une mission conjointe menée avec l’autorité togolaise du 18 au 28 juillet 2024. Les deux régulateurs ont relevé des écarts dans le respect des canaux attribués et des distances de pénétration des réseaux. Le rapport annuel 2024 de l’ARCEP du Bénin documente cette coopération bilatérale.
Cette coordination entre voisins complète le travail régional de la CEDEAO, la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest, qui cherche notamment à faciliter l’interconnexion des réseaux et les services transfrontaliers. À l’échelle de l’Afrique de l’Ouest, des méthodes de mesure compatibles et des échanges entre régulateurs peuvent aider à traiter les interférences et à mieux encadrer les équipements circulant sur plusieurs marchés.
La prochaine étape, au Togo, sera donc moins l’annonce de l’extension que sa mise en œuvre : attribution du marché, installation des équipements, contrôles sur le territoire et diffusion des résultats. C’est à cette chaîne, de la conformité des appareils à la confiance des habitants, que se mesurera la portée réelle de l’investissement.
